新华网济南2月13日电（记者袁军宝、席敏、吴书光）近日，一项公共汽车的“超载标准”引发人们热议，不少人质疑，每平方米站8人以上才算超载的标准太过夸张。记者调查了解到，在早晚拥堵线路上，每平方米站8人的情况并非不可能出现，一些专家也表示，目前公交车承载能力在设计时已考虑到乘客人数标准，无需过分担心运行安全，但政府应继续加大对公共交通领域的投入，尽可能让市民舒畅轻松出行。

“老标准”引发新讨论

乘坐公交车已是现代城市生活中许多人出行的首要选择，高峰期人挤人、人“贴”人的现象可谓司空见惯。

记者查阅资料发现，1987年版《机动车安全技术条件》中规定，城市公共汽车、无轨电车，允许站立面积1平方米核定5人。而1997年新的标准代替了1987年的标准，规定城市公共汽车及无轨电车为0.125平方米核定1人，2004年最新标准也沿用了这一规定。

记者还发现，住房城乡建设部关于城市建设系统指标解释中也提出，运营车的额定载客量可按“客位数＝车厢固定乘客座位数＋车厢有效站立面积（平方米）×每平方米允许站人数”计算，并指出每平方米允许站立人数按8人计算。

“没想到公交车也有超载啊，原本还以为只要能挤下就没事呢。”每天都要耗费一个半小时转两次公交车才能到达单位的济南市民郑名扬说，不过每平方米8个人的标准也太挤了吧，怪不得天天要被挤成“相片”。

一些市民表示，在上下班高峰期，热点线路的公交车都十分拥挤，往往是后面的人把前面的人推到公交车里，这样拥挤的乘车环境对于乘客来说，确实是一种折磨，但为了不迟到和早回家，只能硬挤。

对于“1平方米挤下8人”到底是什么样的拥挤状态，记者做了个实验。在穿着冬天厚外套的情况下，8个人确实可以在1平方米内站稳，并没有产生严重的“挤压”，甚至比记者经历过的一些早晚最高峰时的公交拥挤程度还要“宽松”，而当人数增加到12人时，人已无法站稳。

公交“无奈”超载是否安全？

对于公交车“超载”的问题，一些司机表示很无奈。他们认为，在城市大力提倡公共交通的背景下，司机大多被要求不能落下一名乘客，有时车外乘客也迫切希望乘车，这导致公交车“被动”超载。

济南公交公司一名姓盛的公交车司机告诉记者，工作日的6点半到8点，16点到18点都是市民集中出行时间，容易出现车内拥挤现象。“外面的乘客想上来，但里面的乘客却嫌挤不愿让他们上来，这时双方都有怨言，我们就只能在中间多说好话，尽可能让乘客上车。”她说。

记者拨打济南公交热线电话96190时，工作人员也表示，上下班高峰期，也可能存在个别乘客挤不上车的现象，但再挤公交车也要停靠，以便乘客上下车。一旦发现有公交车未按规定停靠现象，可拨打电话投诉。

据了解，在全国也发生过一些公交车超员被处罚的现象，但大多数地区并没有严格检查。山东交警部门的相关负责人告诉记者，公交车是目前政府大力提倡的优先出行交通工具，对于其是否超载，近些年来基本没有查处过。

按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外。记者调查发现，对于核定载客人数，其实每辆汽车都有明确规定。据中通汽车工业集团有限公司业务经理李成亮介绍，公交车的车辆参数中会有明确的座位数和额定乘客数，额定乘客数也是根据国家的每平方米8个人的标准核算出来的。

长期从事汽车研究的山东交通学院教授戴汝泉说，城市公共汽车在设计制造时，就已考虑到汽车的拥挤状况，最大载客人数的承受能力也是按照每平方米8人至12人来设计的，每平方米站8人对于公共汽车的性能来说影响不大。

对于一些民众质疑的标准“过时”和公交车太拥挤的现象，一些专家表示，必须继续加大对公共交通的投入，在上下班市民集中出行期要增加公交车的密度，合理利用现有公共交通资源。在有需要的大城市，还要大力发展轨道交通，为市民畅通轻松出行提供条件。

“只有交通设施足够，达到人们的出行要求，才能把考虑的重心转向人们的出行舒适程度上，在目前许多线路还十分拥挤的情况下，直接要求减少公交车的载客量，可能会带来更多问题。”戴汝泉认为。

山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说：“当前一些城市拥堵现象比较严重，公共交通工具是承担公众出行的主力军，应该继续加大公共交通工具的投入，不仅解决超载，还可以治理拥堵。”

郑名扬认为，一些城市的公交车资源还可以更有效地利用。“比如济南的空调公交车车费2元，比普通车贵一倍，在春季秋季，这些车的空调根本不开，可价格还是2元，这导致普通车挤不上，而空调车天天空荡荡。”

山东豪才律师事务所律师周长鹏认为，修改目前的技术标准，还不如加强对公共交通设施方面的立法。如城市公交的数量和运行长度应该按照人口标准不断提高。只有公交运力保证了，才能为修改汽车“超载”标准创造前提条件。

周长鹏认为，对于公交车的过度超载，交警部门也应进行适度干预，但不是采取一刀切的严查，可从善意提醒方式逐步严格要求，以督促相关部门在公交领域加大投入。

一些专家和民众认为，公交过度超载必然会产生安全隐患，旅客乘坐不舒适也会逼迫其选择使用私家车等其他交通工具，这将导致更多的资源浪费和交通拥堵，“超载”标准的改进和真正的实现，应该是整个社会的期盼和社会进步的体现。